房屋安全检测鉴定思路与实践探索

【摘要】近几年来房屋倒塌事件频繁出现，引起了国家和人民的重视，我国的房屋安全监测体系也得到了进一步的发展。本文将要论述的主要内容就是房屋安全检测鉴定思路与实践探索，帮助建立健全房屋安全监测鉴定体制。

【关键词】房屋安全检测、房屋安全检测问题、房屋安全检测鉴定意义、完善体系措施。

房屋安全检测是对房屋工程进行安全检查，利用一定的技术手段和检测设备检测房屋工程的完损等级、房屋安全性、房屋损坏趋势、房屋改变、房屋抗震能力等，保障房屋投入使用后的安全。

一、目前我国房屋安全检测鉴定工作中存在的问题

经济的发展和人口的快速增长加大了房屋建设的压力，房屋的市场需求量不断增多，部分施工单位一味的追赶工期、追求经济效益，忽视了房屋建筑工程的质量安全。施工中缺少管理，建材使用不规范，历史遗留建筑等问题为房屋建筑的质量带来了不少安全隐患，也增加了房屋安全检测鉴定的工作压力。从实际的工作情况来看，我国房屋安全检测鉴定工作还存在诸多的问题。

(一)地方工作开展缺少法律支持与制度参考

根据建设部门下发的房屋安全检测鉴定工作文件，市、县一级房地产行政主管部门应该建立一个独立的机构，专门负责管理辖区内的房屋安全检测鉴定事宜，参与危房鉴定与改造工作。就目前而言，大部分地方都还没有制定关于房屋安全检测鉴定的规章制度，并且这一规定也不能作为地方房屋安全检测鉴定工作的法律支持。缺少法律的保护，有没有相关的规章制度可以参照，增加了房屋安全检测鉴定管理的难度。

(二)缺少人才支持

房屋安全检测鉴定是一项技术性和专业性要求非常高的工作，也是一项牵涉利益非常广泛的工作，作为房屋安全检测鉴定工作人员首先要具备职业道德，秉持公平、公正的态度参与工作，其次还要熟悉相关业务技能，熟练运用各种检测鉴定技术和设备，确保房屋安全检测鉴定的准确度。但大部分的房屋安全检测鉴定工作人员是从规划建设部门抽调的，对专业知识知之甚少，对新岗位的工作职能和工作制度不是很熟悉，由于身兼多职，也使其无法全身心的投入房屋安全检测鉴定的工作，降低了房屋安全检测鉴定工作的效率。

(三)工作制度不完善

部分地区的领导人员没有对房屋安全检测鉴定工作引起足够的重视，等到安全事故发生才意识到这项工作的重要性。由于对房屋安全检测鉴定工作缺少关注，领导没有制定科学的工作制度，工作开展存在随意性。人员管理不严格，没有制定明确的岗位职责，增加了房屋安全检测鉴定的工作漏洞。

(四)社会形象差

我国的房屋安全检测鉴定行政机构设立时间比较晚，工作起步也比较晚，检测设备和检测资金不足，因此，在工作中出现错误鉴定房屋建筑安全级别，损害了有关企业和个人的经济利益，总体来说，目前的房屋安全检测鉴定水平已经达不到现代房屋安全管理要求了。

二、房屋安全检测鉴定的意义

据不完全统计，现目前我国的还保留和使用这百分之十以上的20世纪五六十年代的房屋建筑，这一部分建筑年代久远，历经风雨沧桑，结构已经相当的不稳定，存在严重的安全隐患，也有不少的人为了美观，私自拓宽房屋建筑，改造房屋结构。通过房屋安全检测鉴定，我们可以将这一批房屋清查出来，对齐进行销毁或修缮，确保房屋建筑的安全。

(一)检测鉴定古建筑，保护文化遗迹

古建筑是我国建筑技术与建筑风格整体展现，不少地区遗留下来的古建筑被风雨蚕食、损坏殆尽。对这些古建筑进行安全检测鉴定能够及时地了解这些建筑存在的安全问题，并进行加固修葺。这不仅仅是保护了国家的文化遗迹，同时，古建筑也可以作为地方特色进行开发和利用，为地方经济发展创收。

(二)“三无”房屋检测，严查违规建设

无规划、无审批、无监管的“三无”房屋建筑就像一颗毒瘤，危害着人民的生命安全，妨碍经济建设。很多“三无”房屋建设没有经过严格的技术论证，建材质量堪忧，安全性与可靠性令人担忧，没有审批手续就无法给住户发放房产证，房屋户主缺少法律保障。开展“三无”房屋检测能够将这些建筑扼杀在施工前期，同时排查已有建筑中的“三无”房屋，保护人民的生命财产安全。

(三)检测鉴定自然侵蚀和灾后房屋

地震、泥石流、台风、洪荒等自然灾害对房屋的破坏性非常大，给人民带来了非常严重的经济损失。灾害过后，必需对受灾房屋进行加固或重建。开展房屋安全检查鉴定能够准确的检查出受灾房屋的受损位置，为建设单位提供明确的修葺方向;检测严重受损需要重建的房屋，为灾区房屋重建拨款提供参考资料，确保重建资金充足、准确。

(四)超年限使用房屋检测鉴定，助力城市建设

房屋同食品一样，也有“保质期”，长期的使用房屋墙体、横梁等构件都已腐蚀、朽化，房屋内部的建材已经出现了空洞现象，这种情况下，房屋结构就不再具有稳定性。通过房屋安全检测鉴定我们可以判定该房屋是否还能继续使用。能够改造加固的尽量采用保守方法，严重腐朽的要进行爆破摧毁，建设新的工程，同时给原住居民提供新的居所和经济补偿，改造城市老旧建筑，更新城市面貌，助推城市建设。

三、房屋安全检测鉴定思路与实践探索

根据目前的房屋安全检测鉴定情况，笔者提出以下工作思路，帮助完善房屋安全检测鉴定体制，提高工作质量。

(一)加大上级机关工作思路与工作指标执行力度

房屋安全检测鉴定部门要根据建设部129号令开展房屋安全检测工作，根据当地的房屋建设状况制定工作计划，确立一个长远目标和短期目标，为工作开展提供准确的方向，颁布实施管辖区内的房屋安全管理制度，严厉清查打击“三无”建筑，协调各部门工作，统筹发展辖区内的房屋安全检测鉴定工作。

(二)实施房屋安全管理法人负责制

法人负责制褪去了房屋安全检测鉴定部门行政单位的身份，与政府部门分离管理，对自己的工作行为承担一切责任。这样做的优势在于可以提高人员参与工作的积极性，督促他们以严谨的思维参与房屋安全检测鉴定工作，提高自己的专业技能，便于查找相关的房屋安全检测鉴定责任人，增加房屋安全检测鉴定报告的准确度，树立政府公信，打造良好的政府形象，促进房屋安全检测鉴定工作顺利开展。

(三)加强宣传工作

危险房屋鉴定结果一出，危房的主人就必须面临搬迁或者改造问题，不论是在感情上还是经济上，对于房屋居住者来说都是难以接受的。加大房屋安全宣传工作，纠正人们的思想，能够增加人们对房屋安全检查鉴定工作的支持，另外，也能够帮助建设企业树立正确的经营理念，在今后的房屋施工中注意质量安全，加强施工管理，从根源上杜绝“三无”房屋建设，减少危房数量，降低房屋安全检测鉴定工作压力。

(四)注重人才培养与设备配置

人才是开展房屋安全检测鉴定最根本的力量。政府部门要重视人才培养，引进高素质人员，为在岗人员提供业务培训，提高他们的专业技能，注意培养人员思想素质，帮助他们正确认识房屋安全检测职业;购进先进的技术设备，为房屋安全检测鉴定提供设备支持。

(五)实施标准化管理体制

实施房屋安全鉴定标准化管理制度，制定严格的工作流程，建立有效的规章制度和构造程序，这是提高房屋安全鉴定工作整体水平的最佳捷径。

结束语：

房屋安全检测鉴定需要建立一个长效的工作机制，由国家部门、房屋建设单位等共同努力完成。房屋是人类的长期居所，是人类活动最频繁的地方，房屋安全监测能够鉴定房屋质量，排除房屋坍塌等危险，保护人民生命财产安全。

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